莱芜里辛工业园

• 【钢城区招商】2019年济南市钢城区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年1月19日在济南市钢城区第十八届人民代表会第三次会议上济南市钢城区区长曹殿军各位代表：现在，我代表区人民政府向会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年政府工作回顾“求真务实、真抓实干”是本届政府的庄严承诺。一年来，在市委市政府和区委的正确领导下，在莱钢的支持带动下，我们以加快新旧动能转换为统领，以开展“四个年”活动为抓手，以“六七八”产业发展工程为主线，重信守诺，履职尽责，较好地完成了区十八届人二次会议确定的各项目标任务。预计全年实现生产总值262亿元，增长8%，总量全省排名上升10位，增幅排名全省前30位。地方财政收入完成18.7亿元，增长15%，总量全省排名上升3位，增幅排名全省第22位。税收占财政收入比重达到90%，提高3个百分点。规模以上固定资产投资增长9%。社会消费品零售总额完成76亿元，增长10%。存贷款余额分别达到214亿元、221亿元，较年初分别增加4亿元、6亿元。城乡居民人均可支配收入分别达到4万元、1.8万元，增长7%、8%。 （一）聚焦动能转换，产业培育效果显现。新旧动能转换重工程扎实推进。编制完成实施规划，储备重项目51个，智能搬运机器人等3个项目列入全省新旧动能转换重项目库，10万吨高性能合金特种粉末等2个项目列入重项目库第一批优选项目，兆瓦级海上风电主轴产业化项目确定为全省新旧动能转换集中开工重项目，鲁碧绿建新材料产业基地一期项目列入全省重点项目。主导产业支撑作用凸显。“六七八”产业发展工程加速推进，钢铁生产及深加工、汽车零部件、粉末冶金等七当家产业主营业务收入占比达到74%，较去年提高4.5个百分点。工业经济持续向好。新增规模以上工业企业16家，完成规范化公司制改制企业6家，实现主营业务收入821亿元、增加值133亿元，分别增长18%、9%。现代服务业稳步发展。新增重点服务业企业5家、限额以上批零住餐企业49家，实现服务业增加值95亿元，增长7%。电子商务迅猛发展，各类网店达到3000多家，跨境企业电商达到12家。旅游业发展势头良好，棋山索道建成运营，棋山温泉小镇知名度显著提升，“9363”红色教育基地投入使用，冠世桃花源被评为国家3A级旅游景区。房地产市场健康发展，商品房成交量和区域房价实现双增。现代农业加快发展。扩“三黑”养殖规模，莱黑牧业繁育生产加工基地加快建设，金三黑繁育基地建成使用。新发展九龙药谷、秦菊等各类优质农产品基地7000亩，新增市级以上龙头企业4家、现代农业示范园区3个、农民专业合作社41家，新认证“三品一标”8个，推广水肥一体化6000亩，实现农业增加值8.9亿元，增长4%。 （二）聚焦项目建设，发展后劲更加充足。项目引建质效增强。扎实开展“重点项目推进年”活动，累计实施各类项目231个，完成投资123亿元。莱钢新旧动能转换、粉体新材料产业谷、智能停车产业园等8个重点项目加速推进，延伸带动起汽车零部件产业园、昊坤果业等15个产业项目，高强度轻量化异形结构件等45个项目竣工投产。力实施团队招商、产业招商，开展各类推介活动21次，新引进项目74个，其中投资过5亿元项目6个，完成招商引资额68亿元。企业发展亮点纷呈。新增私营企业1100家、个体工商户2430户，全区产值过亿元企业达到22家，纳税过百万元企业达到156家。汇锋传动、金鼎电子上市工作有序推进。莱钢粉末等3家企业入选全省制造业单项冠军，汇锋传动入选全省瞪羚标杆企业，金雷风电入选全省企业品牌价值百强榜，温岭精锻被评为全省中小企业隐形冠军企业。为企业提供应急转贷资金2亿元，争取各类扶持资金4100万元。重视企业家培训，累计培训企业人员200多人次。承载能力明显提升。开发区投资6400万元实施“十环境综合提升工程”，改造道路7.3公里，铺设各类管网6公里，主干道路实现亮化提质、绿化提档，新增“七通一平”面积2.1平方公里，成为全区重点项目建设的主战场，被评为“省级中小企业创新创业升级特色载体”。高新区启动工业污水处理厂建设，铺设供水管网9公里，敷设供气管网11公里。工业区开工建设污水管网10公里，完成路网绿化8公里。京沪高速改扩建工程开工建设，服务协调工作扎实高效。生产要素保障有力。坚持问题导向，树立系统性思维，对人才、资金、土地、供电、供热、供水、供气、环境容量、污水处理、道路交通、产业工人、中介服务12类生产要素逐一分析研究，加快组织实施14项电力工程，建立企业用工、金融政策支持等服务机制，各类短板加快补齐。 （三）聚焦服务莱钢，企地合作日益深入。高效抓好服务协调。全力支持莱钢新旧动能转换重点项目建设，焦化厂环保项目顺利开工，特钢高端中轧、65兆瓦发电项目竣工投产，小里辛87户搬迁顺利完成。重点做好莱钢“三供一业”和企业办社会职能移交。支持鲁碧建材加快发展，协调做好鲁碧矿山整治提升，冯家庄和玥庄村搬迁稳妥推进。合力推进项目建设。深化钢结构装配式建筑产业发展的共识，共同谋划论证项目，鲁碧绿建新材料、钢结构构件加工项目建成投产，成功创建为全国首批装配式建筑产业基地和全省装配式建筑示范城市，金水河学校列入省级装配式建筑示范工程。深化融合发展机制。加快推进融合发展，7类24项合作项目落地见效。加对接沟通力度，召开协调会议80余次，解决各类问题350个。企地联合开展招商，制定出台相关政策，引进一批产业链配套项目。联手做好国家卫生城市复审工作，全面深化企地平安共建，协作水平不断提升。 （四）聚焦城乡建设，人居环境持续改善。规划体系逐步健全。完成城市双修规划编制，启动核心区设计和乡村振兴总体规划，编制13项片区控规、3个专项规划和16个村庄规划。功能配套逐步完善。综合治理城区生活污水，实施雨污分流工程，新建改造污水管网9.6公里。友谊街中段、金水河学校道路、桃花路东延汶源段实现铺油通车，实验学校北路启动建设。区档案史志馆加快建设，“智慧钢城”运营中心投入使用。新增天然气用户3000户、供热面积38.5万平方米，新建城区公厕4处。管理水平逐步提升。加城市综合整治力度，组建小区业主委员会12个，规范烧烤、洗车和轿车维修布局，拆除违章建筑9100平方米，净化城市立面1.6万平方米。以空前的力度抓好国家卫生城市复审、全国文明城市复审和全省食品安全先进区创建，坚决向城市顽症“亮剑”，探索实施“街长制”“门前三包”长效机制，“三城”联创取得显著成效。农村环境逐步优化。实施农村危房改造70户，打造美丽乡村19个，完成连片治理9个村，整治农村小街小巷65个村。深入实施“农村公路网化示范县”项目，新建改造道路50公里，完成道路安全生命防护工程83公里，整治校车线路23公里。钢城列入全省30个“四好农村路”示范县名单，柳桥峪村列入全省第一批美丽村居建设试点村。 （五）聚焦绿色发展，生态质量更趋优化。问题整治成效明显。深入开展“绿水青山建设年”活动，编制“四减四增”三年行动方案，下气力抓好中央、省环保督察“回头看”反馈问题整改，44批127件转办件按时办结。改造露天砂石矿山9处，关闭退出11处，盘活闲置低效用地570亩，矿山地质环境、“棚房”问题清理和潘西煤矿区域环境整治行动取得阶段性成果。空气质量明显好转。持续铁腕治理气污染，新增气代煤用户446户、清洁取暖2500户，关停取缔“散乱污”企业92家，全区二氧化硫、PM2.5平均浓度分别改善26.7%、15.3%，蓝天白云天数达到318天，增加42天。水体环境明显改善。全面落实“河长制”“湖长制”，加密巡河频次，开展清河行动“回头看”和“清四乱”行动，整改问题43项。推进乔店水库水源地综合整治，拆除周边饭店13家，建成5个村污水处理设施。金水河水库成功蓄水，牟汶河(颜庄段)生态修复工程加快推进，寨子桥上游人工湿地水质净化工程建成，全区出境断面水质稳定达标。绿色创建取得实效。实施“绿满城乡·美丽钢城”绿化行动，启动山水林田湖草生态保护和修复工程，新增绿化面积1.4万亩，创建省森林乡镇1个、省级森林村2个、市级绿化模范村22个。 （六）聚焦改革创新，发展活力不断提升。力推进各项改革。深入实施“一次办好”改革，推行“便民零距离”改革，推动447项区级、164项镇级审批服务事项入驻政务服务厅。探索实施扩权强镇工程，下放区级审批事项14项、行政处罚事项87项，颜庄镇被确定为全省经济发达镇行政管理体制改革镇。扎实推进农村产权制度改革，完成清产核资231个村，流转土地2100亩。稳步推进机构改革、社保费征收体制改革、国资国企改革和民兵调整改革，顺利完成国地税体制改革、事业单位公车改革、“县管校聘”教师管理体制改革。组建退役军人事务局。城投、经投公司市场化融资新增4.2亿元。力提升创新能力。新增高新技术企业12家，新发展省级创新平台7家，获省科技进步奖2项，万人拥有有效发明专利达到28件。全社会研发经费投入7.9亿元，占生产总值的比重达到3.6%。企业主导参与制定国家、行业标准8个，争创山东名牌10个。任启华、朱传宝入选第三批国家“万人计划”领军人才，洽谈引进国家高层次人才18名。成功入选全省20个人才工作创新优秀案例，鹤来集团在英国建立离岸研发平台。力加快开放步伐。对外贸易稳步增长，完成进出口总额18.4亿元，增长33.9%。对上争取力度加，争取上级专项资金4.1亿元，增长18.7%。对外交流持续深入，承办全国围棋、象棋甲级联赛，举办各类文体和研讨交流活动1100余次。 （七）聚焦民生保障，群众福祉持续增进。脱贫攻坚成效明显。创新兴办“幸福食堂”50处，惠及困难群众590人。为贫困户免费定制“一键解困”扶贫手机795个，完成2个省级贫困村自来水改造和8户贫困户危房改造。实施扶贫产业项目8个，减贫330人，基本完成脱贫任务。社会保障更加有力。争取就业创业补助资金300万元，就业创业培训1960人，新增城镇就业2920人，农村劳动力转移就业3100人，被评为省级创业型城市。各类保险扩面2850人，城乡居民养老保险参保率达99.6%。城乡低保、农村五保补助标准分别提高到6120元、4200元、5470元，居民医疗补助标准提高到490元。免费为所有家庭投保自然灾害意外伤害保险和家庭房屋财产损失保险。新建社区日间照料中心2处、农村幸福院5处，为1160名残疾人做好康复服务。发放各类救助金2400万元，救助困难群众1.1万人次。为民办的十件实事顺利完成。社会事业全面发展。新改扩建幼儿园8处，清理整顿民办幼儿园23家，新建塑胶操场4处，标准化厕所实现全覆盖，金水河学校投入使用，1.2万名小学生喝上优质放心奶。四中高考本科上线752人，上线率达到82.1%，再创历史新高。区人民医院升格为二级医院，为民健康查体中心启用，建设标准化卫生室25个。打造3个放心肉菜示范超市、2条餐饮示范街、9个食品安全社区。建成村居综合性文化服务中心208处，推出电视剧《二妮的山村梦》等一批文艺作品，荣获全省群众体育先进单位。深化群众性精神文明创建活动，挂牌成立区新时代文明实践中心和一批实践基地。全面启动第四次经济普查。圆满完成村(社区)委员会换届选举。社会治理更加有效。深入开展安全生产隐患“快严”集中行动，深化重点行业领域专项治理，狠抓化工行业转型升级，安全生产形势持续稳定。打掉黑恶犯罪集团2个、涉恶团伙3个，破获案件27起，“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成效。实施“雪亮工程”，网格化服务管理实现全覆盖。开展公开接访、矛盾纠纷排查、积案化解活动，创建为全省无非访县(市区)。国防动员、民兵预备役、双拥共建和人民防空工作成效明显，妇女、儿童、青少年和老年人权益得到较好保障，粮食、物价、供销、对台事务、民族宗教、人口计生、应急管理、防汛防火、机关事务管理等工作取得新进展。 （八）聚焦自身建设，政府效能全面提升。施政行为规范有序。坚持依宪行政、依法执政，自觉接受人工作监督、法律监督，主动加强与政协的民主协商，办理人代表建议49件、政协委员提案101件。推进“互联网+政务”服务，完成政务信息系统整合共享，政府网站公开信息2260条。干部素质整体提升。从严从实抓好区政府党组和政府系统党的建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展“干部本领提升年”活动，开设干部讲堂，举办局长论坛、高校培训6期，遴选43名干部到一线挂职历炼，提升干部实践能力。工作作风不断转变。扎实开展“减文减会减活动”，政府性会议减少20%、发文减少35%。深入推进“学习、调研、改进”活动，集中整治形式主义、官僚主义，政府作风有效改善。严格遵守中央八项规定精神，强化审计监督，严惩腐败行为，树立了清正廉洁政府形象。各位代表，发展道路不会一帆风顺，宏伟目标不会一蹴而就，必须要有“功成不必在我、建功必定有我”的胸襟和担当，努力把基础打得更牢，把步伐迈得更稳，把质量提得更优，把成效做得更实。一年来，我们旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”“两个维护”，全力以赴抓好机构改革、区划调整等重政治任务落实，不折不扣推动中央和省市的决策部署在钢城落地生根。我们坚定不移抓发展，自觉践行新发展理念，咬定高质量发展不放松，保持定力，久久为功，新旧动能转换全面起势，主导产业培育、重点项目建设、“双招双引”等工作扎实有效。我们解放思想谋突破，主动对标，唯旗誓夺，敢与强的比，敢向高的攀，深入到江浙等地区参观考察、对标学习，开阔眼界、升华境界，努力形成“比学赶超、干事创业”的浓厚氛围。我们攻坚克难敢担当，面对中央和省环保督察“回头看”、国务院督查、三攻坚战、上合青岛峰会服务保障、“三城”联创等繁重任务，全区上下齐心协力、众志成城，坚决打赢重点战役，交出满意答卷。我们健全机制补短板，树立正确的政绩观，多做打基础、利长远的工作，围绕补齐生产要素短板制定解决方案，在财政支出、扶贫资金等方面出台管理办法，在产业发展、城市管理等方面建立长效机制，做到用制度管权、按制度办事。我们凝心聚力促落实，始终把抓落实作为首要任务，坚持“实”字当头、“干”字为先，以钉钉子的精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，力求各项工作落实到位。各位代表，过去一年的奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人和区政协有效监督、力支持的结果，是各位人代表和政协委员理解信任、建言献策的结果，更是全区人民团结一致、努力奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向全区广干部群众、离退休老同志，向莱钢和各位企业家，向所有关心支持帮助钢城发展的朋友，向天南地北一直牵挂家乡发展的钢城人，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区发展还存在不少短板和问题：区域经济总量较小、产业结构偏重，新动能支撑不足;科技创新能力不强，高层次、高技能人才偏少，依靠创新驱动发展的态势尚未形成;资源要素配置不够合理，城乡区域发展不平衡，城市基础设施欠账较，公共服务供给能力不足;乡村振兴、环境保护、安全生产还有很多薄弱环节，民生短板亟待补齐;少数工作人员服务意识不强、担当精神不足，不作为、慢作为的现象依然存在，等等。对于这些问题，我们将认真研究，切实加以解决。 二、牢牢抓住区划调整的历史机遇，努力谱写钢城高质量发展的新篇章今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年，也是济南莱芜行政区划调整后的开局之年。这次区划调整，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重决策部署，将有利于更好服务国家区域发展战略，有利于加快新旧动能转换，有利于高水平打造省会城市群经济圈，有利于长远可持续高质量发展，有利于优化要素资源配置和生产力布局，有利于完善治理体系、提高治理能力，有利于在更高水平上弘扬优秀传统文化、传承红色基因，有利于保障和改善民生。省委、省政府对钢城区未来发展谋划了一系列战略举措，主要是“明确一个定位、强化两保障、进行四个一体打造”，“一个定位”就是将莱芜、钢城两区作为新时代推动省会高质量发展的重要增长极，纳入市新旧动能转换先行区的南翼，与黄河以北的北翼统筹规划、高点布局，这将开启钢城开发建设的新纪元，加速钢城工业化、城镇化进程，引领钢城进入超常规发展的跨越期;“两保障”就是强化财政收支保障和强化重要资源保障;“四个一体打造”就是把莱芜、钢城两区作为“智造济南”的重要节点、“文旅济南”的重要区域、“康养济南”的重要载体、“全域济南”的重要支撑进行一体打造，这将为我们的发展打开一片新空间。省委、省政府确定，两区与市高新区一样，享受市级管理权限，下放近千件市级行政审批事项，让我们有更更多的自主权，广群众和企业不出钢城就能办好相关事项，这是千载难逢的发展机遇。通过区划调整，我们将会拥有更好的财力保障、更合理的资源配置、更便捷的审批服务、更灵活的体制机制、更广阔的发展空间。同时，我们还面临着许多可以抓住用好的重机遇，国家实施积极的财政政策、稳健的货币政策和就业优先政策，经济长期向好的态势不会改变，支撑高质量发展的基础不会改变;省委、省政府加快实施新旧动能转换重工程，聚力培育壮十强现代优势产业集群，在县域经济、实体经济、民营经济等方面出台一系列利好政策，为我们加快发展提供了有力支撑;市委、市政府加快打造“四个中心”、建设“强美富通”现代化国际都市，力推进“1+474”工作体系，为我们加快发展指明了正确方向。综合分析，未来几年将是钢城区加速发展、跨越发展的黄金期。我们身负开新局、谋新篇的历史重任，必须强化机遇意识，坚定信心决心，增强时不我待的责任感和使命感，以新理念、新坐标、新视野推动各项工作，努力开创钢城高质量发展的新局面。做好当前和今后一个时期的政府工作，必须坚持把“全面融入、等高对接、跨越发展”作为工作主线，以全新的思想理念、境界标准、体制机制，以奋斗者的英姿谱写钢城融合发展、开放发展、跨越发展的新篇章。全面融入，就是牢固树立“一家人一家亲”的观念，自觉把钢城融入到全市经济社会发展的全过程、各领域，真正做到思想观念、体制机制、工作作风、产业发展全面融入。一是思想观念全面融入。要放眼更高起点、更高标准考量钢城发展，对标省会城市先进的理念、思维、眼光，推动思想解放、革命，跳出一时利益的得失，带着责任和感情主动沟通、深入交流，尽快以自信的姿态融入全市家庭。二是体制机制全面融入。要以一体化为方向，消除行政壁垒，取消与融入全市相悖的政策制度，制定与全市接轨的开放新政，建立有效的沟通协调机制，充分释放行政区划政策活力。三是工作作风全面融入。要主动向全市看齐、向先进区县看齐，从思路举措、目标定位、工作方法、能力水平等方面全面跟进，以更严要求、更强担当抓工作促落实，全力推动各项工作“争一流、上水平”。四是产业发展全面融入。要瞄准全市十千亿产业发展布局，坚持强强联合、优势整合，力承接产业转移，高质量谋划一批重产业项目，积极构筑符合省会禀赋的现代产业体系，打造省会发展创新高地。等高对接，就是对标省会城市标准，瞄准坐标，刻好尺度，找准差距，有效衔接，全方位等高对接。一是发展规划等高对接。要全面加快与省会城市在经济社会、土地利用、城市建设、产业布局、交通路网等方面的对接衔接，完善规划体系建设，以高标准规划引领钢城跨越发展。二是基础设施等高对接。要全面推进铁路公路、物流通道等基础设施建设，优化同城化交通网络，服务济莱高铁建设，加快开通钢城直达的城际快客，打开对接融入的“快捷通道”。三是民生保障等高对接。要坚持以人为本，按照省会城市的标准，全力推进教育、医疗等基本公共服务均等化，等高补齐短板，让人民群众生活真受益、得实惠。四是生态环保等高对接。要加快对标京津冀气污染传输通道指标体系，坚持“不靠刮风靠作风”的理念，打好污染防治攻坚战，努力让钢城的天更蓝、地更绿、水更清、生态更美好。五是资源要素等高对接。要充分利用市级的政策、资金、人才、技术等资源要素，着力攀高枝、引平台，推动要素补充，实现借力发展。跨越发展，就是坚持发展第一要务，以超常规的力度和举措，努力打造全市新旧动能转换先行区的南翼增长极，早日进入经济社会发展第一方阵，助推全市扬起山东经济发展龙头。一是经济建设跨越发展。要实现钢城换道超车、加速追赶，必须把经济建设作为核心任务。要改造提升传统产业，培育壮新兴产业，做实、做强、做优实体经济，做经济总量，夯实跨越发展的根基。二是城市建设跨越发展。要将钢城纳入省会城市群经济圈建设规划，推动钢城城区扩规模，完善功能，尽快形成独立的城区形态、优美的城区形象、高雅的城区品位，成为全面融入省会城市的新城区。三是乡村振兴跨越发展。要突出钢城特色，放资源优势，集中力量建设一批示范村，打造乡村振兴的钢城样板。四是社会事业跨越发展。要树立超前意识，统筹抓好文化、教育、卫生等社会事业发展，提高民生工作标准，让广群众分享到区划调整的红利。做好今年政府工作，必须牢牢把握以下原则：一是必须提高政治站位。要牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚决执行省委省政府、市委市政府和区委的决策部署，真正做到服从局、服务局、维护局。二是必须坚持发展优先。发展是硬道理。实现钢城跨越发展、不负区划调整使命，非发展不能达，非发展不能成。要牢牢把握高质量发展这个根本要求，按照市委、市政府提出的“1+474”工作体系谋划推进工作，咬定目标不放松，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。三是必须突出改革创新。要把改革作为推动发展的关键一招，把创新作为推动发展的第一动力，以刀刃向内、刮骨疗毒的勇气，胆改、胆闯、胆试，在全面深化改革创新中做足钢城文章，提供钢城智慧。四是必须深化企地融合。区划调整后，莱钢对钢城的贡献将更直接、作用将更凸显，必须强化“服务支持莱钢就是发展自己”的理念，全力服务莱钢新旧动能转换重点项目建设，全面深化企地融合发展，实现更高水平的共享共赢。五是必须树牢为民情怀。要坚持以人民为中心的发展思想，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，尽心尽力为群众办实事、办好事，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。六是必须狠抓工作落实。要坚持目标导向、问题导向、结果导向，把今年作为“工作落实年”，对确定的目标任务紧盯不放、一抓到底，切实把各项工作落实落细落到位。 三、2019年政府工作的总体要求、主要目标和重点任务今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，全面落实“1+474”工作体系，以新旧动能转换重工程为引领，聚焦聚力产业发展、项目建设、改革开放、城市建设、乡村振兴、民生保障，持续打好三攻坚战，为加快打造“四个中心”、建设“强美富通”现代化国际都市作出钢城贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。今年经济社会发展主要计划目标是：地区生产总值增长8.2%左右，地方财政收入增长10%左右，固定资产投资增长10%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长11.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%左右，全面完成市下达的节能减排降碳约束性目标。工作中，重点抓好以下七个方面： （一）力实施“1246”产业集群发展工程，推动融合发展向更高层次迈进。围绕加速推进产业融合，做做强主导产业，重点实施好“1246”产业集群发展工程。“1”，即做做强“千亿级”精品钢生产基地。精品钢生产基地是省委、省政府给予钢城的战略定位，也是区划调整对钢城寄予的殷切厚望。要加快推进总投资150亿元的莱钢新旧动能转换重点项目建设，实施特钢高端中轧、焦化系统升级改造等一批项目，优化生产工艺和产品结构，推动钢铁生产设备、技术和环保升级，打造全国精品钢生产基地。力争到2022年，精品钢产业主营业务收入突破1000亿元。“2”，即改造提升钢铁精深加工和现代高效农业两传统产业。钢铁精深加工产业，以莱钢优特钢、宽厚板、H型钢等产品为支撑，以终端产品为目标，实施“智造钢城”计划，主动对接融入“智造济南”，推进机器换人，建设一批“智慧车间”“智慧工厂”，力提高钢铁产品的市场竞争力和附加值，打造全国知名的钢铁精深加工产业聚集区。智能制造和高端装备制造方向，以力山特起重机械、齐芯智控为依托，力发展智能制造成套设备、智能仪表等产品。以泰达车库为龙头，发展智能停车产业，推进智能搬运机器人项目，规划建设中泰智能停车产业园。汽车零部件方向，以温岭精锻、中兴汽配、亨格尔齿轮等企业为龙头，重点推进汽车轻量化零部件、精锻齿轮异型件项目，拉长产业链条，提高配套能力。轨道交通装备制造方向，以莱钢磁悬浮轨排、泰金斯锻造为龙头，加快高端系列化铁路轮轴等关键零部件研发生产，重点推进泰金斯交通属具、恒泰重工轨道交通装备等项目。制管和板业加工方向，以方圆制管、正胜板业为龙头，力发展高标准焊管、无缝钢管、涂镀层钢板和宽厚板系列产品。以莱钢银亮材、鲍德复合材料、益世新材料等企业为龙头，力发展银亮钢、钛合金复合板等高附加值产品。力争到2022年，钢铁精深加工产业主营业务收入突破100亿元。现代高效农业，以打造知名品牌为方向，以昊坤果业、温氏牧业、莱黑牧业为龙头，以农业合作社为引领，发挥“三黑”、蜜桃、秦菊等独特资源优势，力引进培植深加工企业，重点推进昊坤食品加工及冷链物流等项目和棋山荷塘月色等田园综合体项目，开工建设温氏总部及饲料厂等项目，谋划储备得利斯肉制品加工、今墨堂生物科技、山东地矿秦菊小镇等项目。力争到2022年，现代高效农业主营业务收入突破30亿元。“4”，即培育壮新材料、绿色装配式建筑、新能源及节能环保、现代服务业四新兴产业。新材料产业，以粉末冶金、电子基材、非织造材料为重点，以莱钢粉末、上汽粉末、金鼎电子、新宜佳为龙头，重点推进粉体新材料产业谷、5G通讯用挠性覆铜板、金晟纤维等项目，开工建设鲁碧无机非金属新材料产业园、60万吨高钙超细材料等项目，谋划储备多合金特种粉末、纳米级晶须纤维、高频挠性覆铜板等项目。力争到2022年，新材料产业主营业务收入突破100亿元。绿色装配式建筑产业，以莱钢集团、鲁碧绿建为龙头，整合钢结构建筑产业链资源，打造集研发设计、生产制造、仓储物流、维护保养于一体的全国装配式建筑产业基地。重点推进鲁碧绿建新材料二期、正龙高端异型钢等项目，开工建设莱钢钢结构加工、织巢鸟新型墙体材料、宏强装配式建筑新材料等项目，谋划储备房山桥梁预制构件、三箭智慧装配式建筑产业园、美好绿建新材料等项目。力争到2020年，钢结构加工能力突破100万吨、部品部件推广应用面积突破1000万平方米，绿色装配式建筑产业主营业务收入突破100亿元。新能源及节能环保产业，以金雷风电为龙头，研发型风力发电机、增速器等高新技术产品，推进兆瓦级海上风电主轴产业化项目，开工建设金雷风电风力发电场项目。以泰东实业等企业为龙头，推进莱钢余热、余压、余气综合利用和冶金废渣的循环利用，建设焦炉烟气脱硫脱硝、鲁碧循环经济产业园项目，谋划储备钢化联产、高炉副产物资源化利用、清源国际环保等项目。围绕莱钢钢铁生产环节，以神州再生资源为龙头，建设铁素资源循环产业链。力争到2022年，新能源及节能环保产业主营业务收入突破100亿元。现代服务业，以融入省会区域性物流中心建设为契机，支持鲁中物流、泰捷信等现有物流企业扩规模，力发展铁路物流。以融入区域性金融中心建设为契机，发展产业投资基金、融资租赁等新型金融业态，吸引更多金融机构入驻钢城。以融入“文旅济南”一体打造为契机，以棋山国家森林公园、冠世桃花源、“9363”红色教育基地为依托，积极发展生态游、红色游和乡村游。以融入“康养济南”一体打造为契机，以棋山温泉小镇为依托，加快温泉小镇二期建设，力发展温泉养生。以振知人体震动体征检测仪、眼角膜移植项目为依托，加信息技术与医养健康产业融合力度。以济莱高铁钢城东站建设为契机，统筹谋划房地产开发建设，制定优惠政策，激发市场活力，增加有效投资，提振房地产业发展信心，做强城市经济。力发展总部经济和楼宇经济。力争到2022年，现代服务业主营业务收入突破100亿元。“6”，即建立“六个一”产业集群推进体系。即一名区级领导同志牵头，一个专班推进，一个招商服务团队，一批骨干企业，一支科研技术队伍，一支产业引导基金。一名区级领导同志牵头，就是由1名区级领导同志牵头推进一个产业，靠前指挥，强化协调，统筹推动专班、招商团队、科研队伍、引导基金等运作。一个专班推进，就是每个产业由1个专班负责推进，制定工作方案，开展产业政策的研究制定，谋划产业发展方向、突破重点和园区布局，协调重点项目的争取、落地、建设等工作。一个招商服务团队，就是抽调部门精干力量，组建专业招商团队，专下来研究产业、招引项目。一批骨干企业，就是围绕主导产业筛选出龙头支柱企业，明晰企业在产业链条上的定位，沿着上伸下延策划论证项目，补齐产业链的短板，做长做强产业链。一支科研队伍，就是解决产业发展的人才、平台问题，加强与高等院校合作，引进院士、专家，聘请专业团队共同研究课题，更好促进产业发展。一支产业引导基金，就是解决产业发展中的资金制约问题，通过政府、银行、投融资平台等多方合作，充分研究利用好省市新旧动能转换基金，设立产业引导基金，更好助推产业发展。“1246”产业集群发展工程，是对近年来“六七八”产业发展工程的调整、完善和延伸，更加契合新形势、新要求。全区上下要保持定力，一以贯之，久久为功，力争通过几年的努力，打造“一个千亿级、五个百亿级”的产业集群，真正把钢城新时代发展的当家产业做做强。 （二）强力推进项目建设，推动新旧动能转换支撑向更高质量迈进。项目是新旧动能转换的主抓手、硬支撑。要坚持以项目论英雄，紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，加快培育新动能、厚植新优势，打造全市新旧动能转换先行区的南翼增长极。提速增效项目建设。严把项目能耗、安全、环保、投资强度、亩均产出关，提高项目落地精准度。聚焦以“四新”促“四化”，年内新开工区级重点项目35个以上。建设完善重点项目推进机制，认真执行全程代办、容缺办理、并联审批制度，以工程化的方式推动项目建设加速提质增效。完善储备库、预备库、建设库“三位一体”重点项目管理体制，形成项目建设梯次推进的良好格局。攻坚突破“双招双引”。坚持“招商引资”一号工程不动摇，强化常态化、长效化招商理念，完善机制，充实力量，组建专业团队，提高招商成效，年内引进过亿元产业项目25个，引进市外投资35亿元。深化人才是第一资源的理念，制定完善更具吸引力的人才引进政策，加引才、留才、育才力度，打造加快动能转换的“智力引擎”。倾情尽力培育企业。企业家是钢城的宝贵财富。要持续加帮扶力度，开展“一企一策”服务活动，全力为企业排忧解难。严格落实省、市降低实体经济成本的政策，让民营企业轻装前行。力激发和弘扬企业家精神，营造全社会尊重企业家的浓厚氛围，让企业家有荣誉、有地位、受尊重。加企业家培训力度，年内培训200人。坚持工业强区不动摇，加快推进两化融合，支持企业数字化、网络化技术改造，完成技改投资40亿元。实施中小微企业培育、成长、创新和提升计划，年内净增规模以上工业企业8家、规模以上服务业企业3家、限额以上批零住餐企业6家。鼓励引导散乱污企业自主转型发展，衍生培育一批优质企业。打造高位发展平台。举全区之力加快开发区建设，推进110KV变电站建设，改造提升道路9.1公里，新增“七通一平”面积2.6平方公里，更好承接市里产业转移。加快产城融合发展步伐，推进仓储物流、融资租赁等公共服务平台建设，健全完善商贸、居住、休闲等功能，全力把开发区打造成赶超发展的“排头兵”和动能转换的“先进区”。推进高新区、工业区水电气暖基础设施建设，增强园区承载力、吸附力、竞争力。借助市级统筹解决资金和用地需求的机遇，年内建成标准厂房面积不少于50万平方米。放平台公司效应，支持城投、经投公司高效运营，更好地助推全区经济社会发展。保障生产要素供给。今年要继续集中各方面的力量，全面补齐生产要素短板。人才方面，搭建“人才超市”等创新创业互助平台，持续开展“归雁工程”系列活动，着力吸引在外人才回归。资金方面，健全政银企合作对接机制，及时研究破解企业融资难问题。制定金融机构考核管理办法，加对区内银行考核力度，引导银行机构加对本地企业的信贷投放，形成相互促进、相得益彰的良好局面。土地方面，积极争取对上指标，加快腾笼换鸟，盘活低效闲置用地，力实施集约供地模式，切实降低企业用地成本，提升节地水平和产出效益。供电方面，完善电网建设规划管理，加强与莱钢电力系统的资源整合，加快实施14项电力工程，满足全区电力需求。供热方面，强化热源保障，出台供热管理办法，推动供热企业规范化运作，提升供热质量和服务水平。供水方面，统筹区内水资源和供水企业，制定出台水资源管理办法，切实管好地上水、保护地下水。启动金水河水厂建设，更好保障生产生活用水。供气方面，加供气企业的监督管理，积极探索打破独家供应体系，着力解决供应不足问题，统筹保障好企业和民生用气。道路交通方面，编制交通运输发展总体规划，建立道路管护长效机制，鼓励企业采取公铁联运方式降低物流成本。污水处理方面，强化工业污水排放监管，加快推进污水处理厂、雨污分流管网建设，提升污水处理能力。环境容量方面，力推进污染减排、节能降耗，淘汰落后产能，为产业发展提供足够的环境容量。产业工人方面，建立完善企业用工服务机制，开展订单式技能培训，满足企业用工需求。中介服务方面，加扶持力度，引导工业设计、工程咨询等各类中介服务规模化、专业化发展。

  2025-07-08

• 【钢城区招商】2021年钢城区政府工作报告

  2021年1月24日在钢城区第十八届人民代表大会第五次会议上钢城区区长;郅颂各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾2020年是极不寻常的一年。面对错综复杂的形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，按照区委“1+565”总体工作思路，团结带领全区人民，坚定信心，克难前行，统筹推进疫情防控和经济社会发展，稳住了经济基本盘，巩固了社会基本面。预计地区生产总值完成300亿元，一般公共预算收入完成21.3亿元，社会消费品零售总额完成87亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到4.5万元、2万元。新动能加速成长。深入推进工业强区战略，山钢股份新旧动能转换项目列入省重大建设项目，2座480平方米烧结机建成投产，1号3800立方米高炉完成主体，金雷海上风电主轴项目列入省新旧动能转换优选项目，汇锋汽车部件产业园实现当年投资、当年建成，精品钢产业集群主营业务收入达到1200亿元。我区入选全省钢结构建筑装配式住宅产业集中示范区。新增规模以上工业企业26家，全区规模以上工业实现产值790亿元、增加值133亿元，分别增长6.7%、9.3%。新增高新技术企业15家，高新技术产业产值占比提高1.5个百分点。39个市、区重点项目完成投资105亿元，工业投资完成62亿元，技改投资完成48亿元。出台“工业33条”“商贸6条”等惠企政策，对企业的奖补资金达到1.12亿元。新发展营业收入过亿元企业5家、过十亿元企业2家，培育省市制造业单项冠军企业2家、省级“专精特新”中小企业4家，打造市级智能制造标杆企业4家。城市功能明显提升。聘请同济大学对国土空间规划先行研究，新一轮国土空间规划编制取得积极进展，列入全市第一批国土空间规划试点单位。综合服务中心投入使用，科创中心完成基础，文体中心开工建设，特色钢桥市政设施改造加速推进。济莱高铁沿线桩桥、隧道全面施工，钢城站完成规划策划方案和场平工程。青兰高速、京沪高速钢城段竣工通车，完成永兴路、莱钢大道等道路改造35公里，消除黑灯路段38公里，新建公交站亭57座，建设5G基站123个。实施雨污分流70公里，铺设天然气管道14公里，新增供暖面积26万平方米，建成城市公厕6座。新成立9个城市社区，完成莱钢25个小区、1.8万户的水电暖改造，陈家庄、洪沟社区845套安置房交付使用。拆违拆临60.8万平方米，整治城市立面2.6万平方米，亮化楼体1.7万平方米，建成垃圾分类示范点13个。建设花景大道5条，打造公园游园13个，新增绿化面积37万平方米。持续开展文明城市和卫生城市创建，文明程度明显提升。乡村振兴深入推进。省级现代农业产业园加快建设，实施产业项目88个。棋山艾乡创建为市级田园综合体。认证“三品一标”农产品24个，发展高标准基本农田1万亩。新建改造提升“四好农村路”137公里，完成174个村的通户道路硬化。铺设供水主管网224公里，金水河水厂建成使用，联网供水207个村，实现城乡供水一体化，老百姓喝上了优质自来水。49个村用上天然气，完成清洁供暖1.4万户。新建农村公厕66座，农村改厕2400户，完成92个村的生活污水治理。创建省级美丽乡村示范村3个、乡村振兴齐鲁样板村5个、省级卫生村32个。辛庄街道创建为全国森林康养基地。柳桥峪村获评全国文明村。发展活力显著增强。区政务服务中心投入使用，三级便民服务网络实现全覆盖。“一次办成”改革深入推进，84项审批事项实现一窗通办，20个行业实现准入后“一证准营”,企业开办审批时限压缩在半个工作日之内，审批服务事项网上可办率达100%，涉企审批事项100%容缺受理，山钢股份100吨转炉连铸项目实现“拿地即开工”。新注册私营企业1360家、个体工商户3360户、专业合作社60家。招引项目65个，引进市外投资56亿元。实际使用外资906万美元。成立高层次人才发展促进会，设立专项资金3000万元，引进各类高层次人才109人，培育高技能人才281人。新发展省级科研平台10家。新增授权发明专利85项，技术合同成交额达到7.1亿元。争取中央预算内投资项目9个、专项债券项目5个，获得扶持资金11.2亿元。全年为企业减税降费11亿元，减免社保费用2.45亿元。事业单位改革稳步推进。经济开发区体制机制改革全面完成。颜庄、辛庄撤镇设街道，实现全域街道化。与新泰市、沂源县签订战略合作协议，共同推进产业融合发展、交通设施互联互通、文旅资源共建共享。生态环境大幅改善。山钢股份实施全流程超低排放改造，全面实现环保绩效创A保B目标。建成50处空气自动检测微站。完成51家有机挥发物排放企业整治，淘汰国三及以下柴油货车507辆。严格治理150个扬尘点位和堆场，绿化覆盖裸土155万平方米，城市道路机械化保洁、渣土密闭清运成为常态。清运煤矸石387万方。环境空气质量综合指数同比改善25.5%，优良天数增加72天,改善幅度在全省区县排名中位居前列。新建污水主管网30公里，完成区污水处理厂一期提标改造，第二污水处理厂投入运营。完成大汶河颜庄、里辛段生态修复13公里，综合整治盘龙河7公里，小流域治理7平方公里。饮用水水源地和出境断面水质稳定达标。植树造林1.5万亩，治理采煤塌陷3.1万亩，矿山生态修复1.3万亩，建成5处绿色矿山。民生福祉持续增进。民生政策与省会标准等高补齐，全年民生支出19.5亿元，占财政支出的80%。脱贫攻坚高质量通过省、市评估验收。抓实抓细常态化疫情防控，保持了“零输入、零疑似、零确诊”的良好态势，保障了全区人民的生命健康安全。为民办“十件实事”全部完成。新增城镇就业5100人，农村劳动力转移就业3600人。发放稳岗补贴1060万元，落实小额贷款和创业补贴6300万元。启动建设区养老服务中心，建成街道综合养老服务中心1处、农村幸福院96家。新建幸福食堂149家，在全省率先实现困难群众生活照料全覆盖，获评全省社会救助领域优秀案例。城乡低保每人每月提高136元、157元，城市特困人员供养生活补助每人每月提高204元。实施残疾人家庭无障碍改造346户。开展贫困儿童关爱活动，建成“希望小屋”19处。新增“出彩人家”示范户3716户。改造提升社区党群服务中心11处。建成公益性公墓2处。创建国家示范型退役军人服务中心（站）6个。撤并小学6所，新建幼儿园3所。教师待遇和学校建设实现区级财政统筹。启动区中医医院和疾控中心建设，市第二妇幼保健院钢城分院挂牌启用，建成标准化卫生室20个。定点医疗机构实现异地联网就医结算，建成8家医保工作站。新建泉城书房1处，打造儒学讲堂1座。建成档案馆、方志馆。“七五”普法任务全面完成。第七次人口普查取得阶段性成果。扎实开展安全生产专项整治三年行动，五年以上信访积案全部清零，全面打好扫黑除恶专项斗争收官战，社会保持和谐稳定。自身建设富有成效。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，政府系统党的建设全面加强。坚持区委领导，自觉接受区人大、区政协和社会各界监督，办理人大代表建议81件、政协委员提案108件。制定出台区政府重大行政决策程序规定、区政府党组工作规则和重大事项请示报告制度，严格按照法定权限、规则、程序履行职责、行使权力。扎实做好12345热线办理，实行亮牌督办制度，受理市民诉求3.9万件，群众满意率98.5%。认真抓好省委巡视反馈问题整改。深入推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，政风行风持续好转。各位代表，2020年是“十三五”规划收官之年。“十三五”时期，我们紧紧围绕全面建成小康社会这一奋斗目标，抢抓济莱区划调整重大历史机遇，开拓创新，砥砺前行，全力以赴推进经济社会发展，人均生产总值位居全省前列，综合实力跃上新台阶。开工产业项目270个，竣工投产210个，形成投资520亿元，发展基础更加坚实。12个省、市贫困村摘帽退出,1526户建档立卡贫困户稳定脱贫,脱贫攻坚取得决定性成果。加大污染防治力度，全力打好蓝天、碧水、净土攻坚战，空气优良天数逐年增加，生态环境明显改善。城乡居民人均可支配收入年均增长6.4%、7.4%，基本医疗保险覆盖率达到99.7%，养老保险参保人数达到19.5万人，教育教学质量显著提升，公共卫生服务逐步健全,社会治理体系更加完善,人民群众获得感幸福感安全感不断增强。各位代表，过去五年成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下团结实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休干部，向奋战在抗击疫情一线的医务工作者、党员干部、职工群众，向所有关心支持钢城发展的各界朋友，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒认识到，我区经济社会发展还存在不少问题和困难：一是资源要素趋紧，转型发展刻不容缓。资金、土地、能耗、煤耗等要素制约明显，生态环境容量接近上限，高质量发展势在必行。二是经济结构不够合理，制约了发展效率。一二三产业比例不协调，工业一业独大、层次不高，农业、服务业占比较小、基础薄弱，特别是生产性服务业发展滞后，生活性服务业缺少且档次较低。三是社会治理水平不高，与满足人民群众对美好生活的向往有差距。城乡建设存在不少短板，基础设施配套相对滞后,社会治理方式比较粗放,医疗、供暖、教育、养老等公共服务体系存有薄弱环节。四是政府系统部分干部专业素养有所欠缺，破解经济发展难题的办法不多、路子不广，工作作风也需要进一步转变。对这些问题，我们将勇于面对，认真解决。 二、“十四五”时期目标任务和2021年工作安排各位代表，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。纵观未来五年，我国已转向高质量发展阶段，经济长期向好、市场空间广阔、发展韧性强劲、社会大局稳定，继续发展具有多方面的优势和条件。特别是黄河流域生态保护和高质量发展战略的推进实施，更是把济南放在了国家发展大局、生态文明建设全局、区域协调发展布局中高点定位。省委、省政府实施“强省会”战略，支持济南建设国家中心城市，省市一体化推进济南加快发展，市委、市政府实施“东强”和工业强市战略，这些都为钢城发展带来了难得的机遇。我们要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，准确把握省委、省政府对省会发展的新目标新定位，切实增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，集中精力办好自己的事情，全力以赴展现新作为、干出新成效、实现新跨越。今后五年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，主动融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持工业强区战略，着力构建现代化经济体系，持续提升社会治理效能，为加快建设富强和谐绿色新钢城、新时代现代化强省会的“南翼增长极”奠定坚实基础。做好“十四五”时期工作，我们必须牢牢把握高质量发展这个根本要求。坚定不移贯彻落实新发展理念，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入实施工业强区战略，提升精品钢、装配式建筑等优势产业竞争力，培育壮大新材料、氢能源等战略性新兴产业，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，加快构建现代产业体系。必须牢牢把握科技创新这个核心地位。坚持把创新摆在发展全局的核心位置，大力实施创新驱动发展战略，加快推进科创中心等载体建设，鼓励企业加大研发投入，积极争取一批科技创新工程，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。必须牢牢把握改善民生这个最终目的。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，恪守“群众之事无小事”的为民情怀，牢记民生是为政之要，从群众牵肠挂肚的事情干起，从群众不满抱怨的事情改起，努力为群众办实事、做好事、解难事。必须牢牢把握有效落实这个导向要求。坚持目标导向、结果导向，以全国社会治安防控体系建设标准化城市、全国县域节水型社会、省级生态文明建设示范区等创建活动为抓手，比作风、比干劲、比落实，在全区上下形成同向发力、创先争优、奋力拼搏的浓厚氛围。必须牢牢把握系统观念这个工作方法。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，坚持全区“一盘棋”，注重各行业、各领域的关联性，统筹做好固根基、扬优势、补短板、强弱项等工作,全面协调推进经济社会发展。必须牢牢把握安全发展这个底线保障。把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，强化底线思维，加强社会治理，注重防范化解重大风险，切实保障人民生命安全，全力维护社会稳定，加快建设更高水平的平安钢城。力争经过五年努力，钢城的综合实力更强、发展质量更高、城乡环境更好、生态环境更优，人民安居乐业，社会安定有序，影响力、美誉度和竞争力大幅提升。2021年是“十四五”规划开局之年，做好今年的工作意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长16%左右，规模以上工业增加值增长13%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右，节能减排完成市政府下达任务。围绕实现上述目标，重点做好以下七个方面工作： （一）坚定不移推进工业高质量发展工业是钢城的支柱产业。始终把工业高质量发展摆在全局的战略位置，以打造“智造济南”东部崛起新引擎和黄河流域先进制造业中心为目标，以工业强区战略实施为抓手，进一步巩固提升工业的支撑地位和辐射带动作用。要把工业企业作为高质量发展主体，落实好“工业33条”意见，大力实施企业梯队培育工程，打好“个转企、企升规、规改股、股上市、强龙头”组合拳，形成既有“参天大树”、又有“灌木丛林”的企业发展格局。推动龙头企业提质增效。服务支持山钢股份做强做优，牢固树立“企地一家、发展一体”理念，推进双方产业链深度融合，合力打造产业发展共同体。全力服务新旧动能转换项目建设，做好企业搬迁、地面附着物清理等工作，确保石家岭区域100吨转炉连铸、陶家岭区域2座120吨转炉连铸、1号3800立方米高炉按期投产，推动钢铁产业工艺提升、产品升级，努力实现精品钢占比70%以上。支持山钢股份全面建设环保绩效A级企业，打造城市钢厂的绿色发展样板。推动规模企业提档晋级。规模壮大一批，对30家营业收入过亿元的企业，建立结队帮扶机制，推动企业发展壮大，力争一年一个大台阶，每年都新增一批单项冠军、隐形冠军和瞪羚企业。技改提升一批，实施工业技改项目20个，完成投资50亿元，努力提高产品品质。优化整合一批，支持方圆制管等企业通过兼并、新建等方式，加快资源要素整合,促进集群化、园区化发展。加快汇锋传动上市步伐，加强巧夺天工等上市后备企业培育。推动中小企业提量升规。鼓励大中专毕业生、企业员工等自主创业，新登记个体工商户3400户。实施培育成长计划，研究出台专项政策，引导个体工商户转为法人单位，新注册私营企业1400家。实施上规入库计划，建立“小升规”企业动态库，加大纳统力度，年内新增“四上”企业50家。实施转型升级计划，“专精特新”中小企业总数达到39家。推动工业高质量发展，要摆脱传统路径依赖，聚焦构建现代产业发展体系，在新产品、新模式、新业态上发力，优化产业链供应链，加快智能化改造，提升科技创新能力，全面融入新发展格局。优化产业链供应链。以打造完整产业链为目标，通过“建链、延链、补链、强链”，实现产业链、供应链、价值链三链同构，培育优良产业生态。装配式建筑产业，以莱钢集团为主体，以经济开发区为载体，以鲁碧绿建、莱钢建安为龙头，加快推进部品部件产业园建设，引进钢结构加工制造企业，培植钢结构建筑施工企业，深耕济南市场，打造全市钢结构装配式建筑生产基地。汽车零部件产业，以汇锋汽车部件产业园为载体，以大千制动、中兴汽配等企业为骨干，加大与山东重汽的配套合作，提高终端产品比例。粉末冶金产业，以上汽粉末等企业为骨干，支持鲁银新材料建设研发中心，突破特种粉末，大力发展3D打印粉、高速钢粉等高端产品。装备制造产业，以金雷风电、磁悬浮轨排等企业为重点，提高制造水平，做强“钢城智造”品牌。氢能源产业，规划建设氢能源产业园，建成加氢站2座以上，加快推进焦炉煤气氢气分离纯化、以氢固碳等项目，示范运行氢燃料电池公交车、重型卡车，打造氢能-冶金耦合应用示范基地。加快智能化改造。坚持智能制造主攻方向，积极推动工业互联网、人工智能、5G等新一代信息技术在工业领域的创新应用，加快山钢股份等企业数字化、智能化升级步伐。大力发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合。引导九龙新材料、苯加氢等企业加快智能车间、智能工厂建设，努力打造一批智能制造标杆企业。加强科技创新。支持企业加大研发投入，加强基础研究，形成一批具有自主知识产权的核心技术。新培育高新技术企业6家、科技型中小企业30家。加快创新平台建设，整合高校、企业、资金、服务等资源，打造一批“产学研金服用”共同体。聚焦产业需求，依托创新平台、科研院所，实施领军人才引进计划，引进一批高层次人才。加快培育一批新生代企业家和青年创客。 （二）全力突破招商引资招商引资是实现高质量发展的“一号工程”，要集中人力、物力、资源要素，创新方式方法，加快引进一批大项目、好项目，努力谋求招商引资新突破。强化专业招商。依托专业人员招商，调优充实招商团队人员，开展专业培训，培养一支知区情、懂经济、善招商的专业队伍。突出专业机构招商，依托市投资促进中心、行业协会、商会，借助济南驻北京、上海、广州办事处，引进一批商务顾问、招商大使，开展委托招商、代理招商。灵活运用以商招商，发挥企业家在信息、人脉等方面优势，帮助引进上下游配套企业。大力推广资本招商、园区招商、展会招商、网络招商，拓宽招商引资渠道。聚焦精准招商。突出优势产业，深入分析发展现状和趋势，瞄准产业链关键环节、核心企业，主动精准对接。锁定行业龙头，加强与国字号、500强、领军企业联系，开展“点对点”走访招商。紧盯重点区域，主攻京津冀、长三角、珠三角地区，广泛搜集招商信息，上门推介招商。聚焦重点领域，围绕资本投资机构、钢研院等高端科研院所，积极拜访洽谈。提高招商质效。完善招商项目评估机制，更加注重项目的亩均投入、亩均税收等关键指标，鲜明树立“亩产效益”导向。紧盯项目签约、资金到位、开工建设、投产达效四个环节，全程跟踪服务，确保招得来、留得住、建得好、达产快。年内引进市外投资增长20%，实际使用外资增长15%。提升载体效能。对区域水评、能评、环评等进行综合评价，积极推行“标准地出让”，新拿地项目都能实现“拿地即开工”。对区域闲置地块、楼宇、厂房进行摸底梳理,选择适宜的产业项目落户,实现筑巢引凤、拎包入住、“零增地”招商。加大批而未供、供而未用地块处置力度，盘活低效用地，推动土地集约节约利用。 （三）聚力攻坚项目建设今天的投入就是明天的产出。坚持“项目为王”理念不动摇，牢牢抓住项目建设不放松，一切围绕项目转，一切围绕项目干，为全区高质量发展积蓄强大动力。努力扩大投资规模。统筹抓好“四新经济”、技改等领域的投资，进一步优化投资结构。推进60个市、区项目建设，力争年内完成投资120亿元，其中工业投资完成66亿元。完善鼓励民间投资的政策措施，充分挖掘增长潜力。抓好基础设施、房地产、社会事业等领域投资的统计，确保应统尽统。拓展融资渠道，争取专项债券和金融机构支持，满足投资资金需求。加快推进项目建设。优化挂图作战机制，实行“一个项目、一套班子、一条龙服务”，倒排工期，全力推进，确保项目顺利建设、早日投产达效。优化卡点堵点破解机制，实行问题直报、闭环解决，推行全流程管理服务、全过程跟踪督办，全力破解瓶颈制约。优化“要素跟着项目走”保障机制，强化资源要素区级统筹，推动资金、土地等要素精准投放，实现优质资源向优质项目集聚。强化项目平台支撑。经济开发区是全区项目建设的主战场、主阵地。加快培育主导产业,调整优化产业布局,集中精力打造先进材料、高端装备制造、装配式建筑、氢谷四个产业园。积极整合存量资产，盘活闲置资源，引导骨干企业围绕产业链兴建专业园区。着力强化公共服务，建设专家公寓、职工宿舍等设施，完善金融、物流、产业工人等服务配套，提升基础设施承载能力，促进园区争先进位。加大项目策划储备。瞄准政策导向，跟踪对接“十四五”规划，抢抓新增中央投资和专项债券等政策机遇，准确把握政策方向和配套要求，谋划一批重大项目。瞄准产业导向，围绕“新基建”和优势产业，抓好项目包装策划，谋划一批轨道交通、氢能源、人工智能等高端项目。瞄准民生需求，着眼城乡建设、教育医疗、污水处理等短板，谋划一批民生项目。通过健全完善项目预备库、储备库、建设库，形成项目建设梯次发展良好格局。 （四）加快建设宜居城市大力实施城市品质提升工程，完善城市功能，激发城市活力，提高治理能力，努力建设山水人城和谐相融的宜居家园。提升城市承载功能。编制完成国土空间总体规划，明确产业定位，优化空间布局。加快高铁新区建设，全面推进济莱高铁钢城站站房及附属设施配套。完善综合交通体系，启动汶河东路、苗里线等道路建设改造，完成西外环、东外环、南外环大修。改造提升朝阳路等城市道路19公里，打通友谊大街等“断头路”。优化公共交通服务，开通城乡公交线路2条，加大市域公交、城乡公交运营频次，让群众出行更加便捷。加快与新泰市、沂源县的融合发展，构建区域协作发展共同体。提升城市生态品质。把生态作为城市建设的基底和内核，突出山环水绕、山水相依特色，将生态自然之美融入城市。开展城市增绿行动，推进山体造绿、空地植绿、河道护绿、见缝插绿、拆违补绿，加大城区山体生态修复，加快7条主干道路绿化升级，还山于民、还绿于民、还景于民。加快城市更新步伐，全面消除主城区无灯、黑灯路段，稳妥推动城中村拆迁，改造泉山小区、汶水一区等5个老旧小区。提升城市时尚活力。加快文体中心及配套路网建设，完成体育、文化、演艺三个场馆的主体工程。提升美食街、服装街等特色街区，优化金贸广场、青春小镇等载体，加快引进商贸、餐饮等连锁品牌入驻，丰富夜间经济业态，聚集城市人气商气。改造提升莱芜战役陈毅指挥所、9363军工遗址，打造红色文化教育基地。规划建设棋山温泉商务区、围棋文化产业园，策划承办全国围甲联赛、山地自行车等赛事活动，进一步增强城市活力。提升城市精细管理。加大环境卫生治理力度，持续做好城市家具保洁、广告牌匾整治、建筑立面清洁工作，将区域内国道、省道、莱钢保洁区纳入城区管理。健全完善垃圾分类收集、运输体系，实现城乡生活垃圾分类设施全覆盖。开展人行道净化行动，规范主干道路两侧车辆停放秩序，下气力解决重点时段、重要路段的交通拥堵问题。新建5G基站215个，增设部分智能监控和物联网设施，提高城市智慧化管理水平。加快老旧便民市场升级改造，规范设置流动摊贩疏导点，更加方便群众生活。健全住宅小区物业服务管理制度体系，提升服务管理质量。 （五）全面推进乡村振兴坚持以工促农、以城带乡，加快农业农村现代化进程，促进农业强、农村美、农民富。大力发展现代农业。围绕“畜禽、花木、果蔬、药材、杂粮”五大线系特色产业，推进莱芜黑鸡原种场等19个产业融合项目，完成现代农业产业园建设，争创省级农村产业融合发展示范园。实施品牌化、智能化、规模化工程，大力培植汶源蜜桃、大润苹果、富硒嬴菊等特色农产品，推进一二三产业融合发展，新增市级农业龙头企业2家，培育新型农业经营主体15个。流转土地1500亩，推广水肥一体化面积3000亩。依托棋山艾乡田园综合体，加快艾草产业发展，打造全国重要的艾草种植、加工、销售基地。依托艾山龙韵田园综合体，精心培植民宿、采摘、农家乐等经营业态，打造精品乡村旅游线路。推进农村产权制度等改革，增强农村发展活力。加快建设美丽乡村。开展农村人居环境整治五年行动，完成20个村生活污水治理，硬化通户道路20万平方米，打造省级美丽乡村3个、齐鲁样板示范村5个。提升城乡环卫一体化管理水平，推进农村生活垃圾分类治理。加大土壤污染管控和修复力度，加强农业面源污染整治，推进农业废弃物无害化处理。大力开展爱国卫生运动，新建省级卫生村5个。巩固拓展脱贫成果。加强动态监测和即时帮扶，坚决防止返贫和新致贫。强化脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加强扶贫项目资金资产监管，建立农村低收入人口帮扶机制，激发内生发展动力。建立薄弱村集体经济增长机制，年收入10万元以上村庄占比达到75%以上。 （六）持续优化发展环境扎实开展“环境优化提升年”活动，改善生态环境，优化营商环境，创造更加公平正义的社会环境，为高质量发展提供保障。守护好蓝天白云。深入开展工业污染防治行动，利用烟气在线监测，加大对重点排污企业和重点行业监管，推进工业污染源达标排放。强化企业无组织排放控制管理，从严管控物料存放、输送装卸等关键环节。强化扬尘治理，加大施工工地、道路运输的管控力度，提升城市道路机械化保洁水平。推进挥发性有机物深度治理，严厉查处非法油品、黑加油站。完成国三及以下柴油货车淘汰。积极争创省级生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。保护好碧水清流。大汶河是黄河下游的最大支流，钢城作为大汶河的源头，保护好境内37公里沿线的生态，责无旁贷，使命重大。把大汶河沿岸生态保护与全区国土绿化、污染防治、湿地修复等统筹考虑、一体推进,实施一批生态保护治理项目,有效涵养水源,彻底改善水环境质量,为黄河流域生态治理修复贡献钢城力量。抓好全域水环境综合治理。启动总投资15亿元的大汶河全线生态综合治理项目，保护和发挥好金水河、九龙湖等水库的生态功能，打造多元化生态节点。开展大汶河干流综合治理，建设生态护岸28公里，新增生态步道59公里，新建改造橡胶坝11座。开展大汶河支流综合治理，对黄庄河、颜庄河等10条支流河道进行整治，清理底泥70公里，建设生态护岸56公里，新改建桥梁25座。完成5座小型水库除险加固。加快区污水处理厂提标改造和配套管网建设，新建管网34公里，解决好雨污混流问题。加强涉水企业环境监管，严查污水乱排行为。加强饮用水水源地保护，确保水质达到或优于三类标准。抓好沿线山体治理和公园改造。对青杨崮、九龙山、植物园等15座山体和山体公园进行综合治理，对已毁山体进行恢复治理。加大砂石资源监管，严厉打击违法开采行为。同步开展乔店水库、杨家横水库、霞峰水库流域生态治理。新增造林2100亩，完成森林抚育5000亩。抓好大汶河城区段两岸景观整治和湿地改造提升。对城区8公里的沿河两岸开展绿化美化，对南湖、寨子湿地进行改造提升。加大工业和农业节水力度，提高再生水循环利用水平。优化好营商环境。深化“一次办成”改革，推进互联网+政务服务、全程网办、一网通办，实现审批服务便民化。加强事中事后监管，实现“双随机、一公开”监管常态化。完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，深入推进社会信用体系建设。全面落实减税降费各项政策，让民营企业有更多获得感。精准把握企业和群众需求，以“店小二”的姿态当好服务员，做到无需不扰、有求必应。完成事业单位改革，推进政事分开、管办分离。营造好社会环境。抓好常态化疫情防控措施，加强应急物资储备保障，提升疫情监测预警和应急处置能力。推进法治社会建设，编制“八五”普法规划，贯彻实施《民法典》。完成村改社区规范转型，加快便民服务中心标准化建设，完善“六位一体”治理体系，提升社区治理水平。扎实做好新一届村（居）民委员会换届选举工作。加强重点行业安全生产整治，坚决遏制重特大安全事故发生。加大信访突出问题专项治理力度，做好社会矛盾纠纷排查化解。扎实推进“食安钢城”建设，保障食品药品安全。完善社会治安防控体系，推进扫黑除恶机制化常态化，严厉打击各类违法犯罪行为，不断增强人民群众的安全感。 （七）提高居民生活品质坚持以人民为中心的发展思想，注重问题导向，聚力兜底普惠，办好各项民生事业，不断满足人民群众对美好生活的期待。促进更加充分就业。把稳就业摆在更加突出位置，开展补贴性职业技能培训7000人，新增城镇就业3500人，农村劳动力转移就业3200人。托底帮扶就业困难人员，确保零就业家庭动态清零。扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。完善社会保障体系。各类保险扩面2700人，不断扩大参保覆盖面。进一步提高城乡低保补助标准。成立社会救助服务中心，构建区、街、村三级救助网络。加快区养老服务中心建设，推进农村养老服务设施全覆盖，健全城乡养老服务体系。为60周岁及以上老年人购买银龄安康保险。建设残疾人托养机构2处。建成公益性公墓3处。提升退役军人三级服务保障水平。全力做好第七次全国人口普查。加快发展文教事业。编制全区教育发展专项规划。优化调整学校布局，撤并学校1所，新建幼儿园3所。建成塑胶操场10处，实现塑胶操场全覆盖。完成35所学校的教学设施信息化改造，教育教学设施努力向中心城区看齐。设立教学专项奖励金，促进莱芜四中与济南优质高中合作。推进全区学校食堂标准化管理，提升餐饮质量。完善公共文化服务体系，大力实施文化惠民工程，提升文化供给水平。积极开展文明单位创建和新时代文明实践活动，持续推进移风易俗，提升市民精神风貌。提高卫生健康水平。加快推进区中医医院和疾控中心建设，提升医疗服务水平和应对突发公共卫生事件能力。建成区健康信息平台，实现电子健康卡全流程就诊。新建汶源、里辛卫生院，改造提升颜庄、辛庄卫生院，提高街道卫生服务能力，构建“30分钟重点疾病救治服务圈”。统筹村级卫生室布局，新建7处中心村卫生室，加强乡村医生队伍建设，构建“15分钟健康服务圈”。积极创建省级健康促进示范区、医养结合示范区。各位代表，前期，我们面向全体市民广泛征求意见建议，遴选拟定了12件民生实事，提交大会票决。我们将增强责任意识，细化分解任务，精心组织实施，确保把民生实事办实办好。 三、全面加强政府自身建设高质量发展需要高效能政府、高素质干部。我们要顺应人民群众的期待，积极推动政府职能转变，促进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的政府。加强政治建设。坚持党的全面领导，坚定不移贯彻执行党中央决策部署和省委、市委工作要求及区委工作安排。发挥区政府党组示范作用，推动政府部门认真履行管党治党政治责任，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。压实意识形态工作责任制，坚决守好意识形态安全。坚持依法行政。加快建设法治政府，不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动发展的能力。自觉接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督，高度重视社会和新闻舆论监督，扎实推进决策公开、执行公开、信息公开、结果公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。转变工作作风。坚持求真务实，改进会风文风，力戒形式主义，集中时间抓要事，集中力量办实事，真正把心思用在谋发展上。坚持眼睛向下看，身子往下沉，盯在一线抓落实，深入现场解难题。坚持雷厉风行，倡导马上就办，坚决向不作为和懒政怠政行为“亮剑”。加强12345热线规范化建设，切实提高办理水平，及时回应群众关切。严守纪律规矩。深入推进政府系统全面从严治党，切实履行“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定。坚持用制度管权管事管人，强化公共权力运行、公共资源配置、公共资金分配等重点领域和关键环节的监管，严肃查处群众身边的“四风”和腐败问题。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把有限的财力用于抓发展、保民生，始终保持为民务实清廉的政治本色。各位代表，担当彰显信念，实干铸就辉煌。让我们在区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，真抓实干，锐意进取，为加快建设富强和谐绿色新钢城而努力奋斗，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-07

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